以舊換新政策的蓬勃發展

　　在當前提振消費、促進產業升級的大背景下，消費品以舊換新擴圍增效政策順勢而生。今年前2個月，社會消費品零售總額同比增長4%，設備工器具購置投資同比增長18%，這一政策發揮著擴消費、穩投資、促轉型、惠民生的重要作用。

　　各地積極響應，紛紛出臺具體舉措推動政策落地。湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省提振消費專項行動方案》，明確將消費品以舊換新專項行動作為重點工作之一，目標是實現全省社會消費品零售總額增長5.5%以上。在具體的補貼活動中，湖南進一步推動生活類消費品以舊換新補貼活動“擴圍拓品”。在家電以舊換新領域，在原有8類產品的基礎上，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲4類家電產品納入補貼范圍，使得更多家庭的小家電更新需求得到政策支持；在家裝廚衛“煥新”領域，將湘繡、湘瓷、無醛板材等湖南特色產品列入產品清單，既豐富了補貼品類，又助力地方特色產業發展。同時，持續擴大黨政機關及公共機構新能源汽車配備比例，新增及更新公務用車中，新能源汽車占比在原比例基礎上提高10%以上。

　　山西省也持續釋放政策紅利，前不久發布的《山西省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策行動方案》要求有關部門通過公平競爭的方式確定全省汽車、家電、手機等數碼產品、家裝廚衛和電動自行車以舊換新統一服務平臺。近日，山西省首家以舊換新國補服務站在太原市啟用，該服務站為社區居民提供國補換新、產品體驗、免費設計、免費檢測、免費護理等便民服務，真正打通以舊換新“最后一公里”，讓消費者在家門口就能便捷地咨詢政策、參與以舊換新活動。自以舊換新活動開展以來，山西蘇寧易購的銷售額同比增長超137%，其中國補訂單占比達94%，新增補貼品類如洗碗機、蒸烤機、掃地機器人、智能門鎖訂單同比增長均超186%以上。

　　西藏自治區商務部門會同發改、財政等有關部門制定了關于做好2025年消費品以舊換新的政策文件，對汽車、家電、3C數碼、家裝廚衛等以舊換新補貼范圍、標準、流程等作出明確規定，全面部署消費品以舊換新工作。在“幸福拉薩?惠享生活”消費品以舊換新下鄉活動中，通過“政府補貼+企業讓利”雙重優惠，農牧民購置一級能效電冰箱、空調等可享受最高2000元的補貼，企業還建立“流動回收車+定點服務站”體系，為偏遠牧區提供舊家電上門檢測回收服務。

　　對制造業的積極影響

　　消費品以舊換新擴圍增效政策，為制造業的發展注入了強大動力，在多個維度上產生了積極而深遠的影響。

　　（1）刺激市場需求，拉動銷售增長

　　從國家統計局發布的數據來看，今年1-2月，“兩新”政策進一步發力顯效，帶動社會消費品零售總額同比增長4%。在以舊換新政策的推動下，汽車、家電等領域的消費市場表現亮眼。汽車以舊換新超過107萬輛，帶動新車銷售額達1165億元，國內乘用車零售量同比增長1.2%，其中2月份同比大幅增長26%；家電以舊換新申請量超過2000萬臺，限額以上單位家電類商品零售額達1537億元，同比增長10.9%。這些數據直觀地表明，以舊換新政策有效激發了消費者的購買欲望，讓消費者愿意將舊的消費品換成新的，從而直接擴大了市場對制造業產品的需求，拉動了產品的銷售增長，為制造業企業帶來了更多的訂單和收入，讓制造業企業在市場中有更廣闊的發展空間。

　　（2）促進產業升級，推動創新發展

　　以舊換新政策不僅刺激了消費，還在悄然推動著制造業的產業升級和創新發展。在家電行業，隨著以舊換新活動的深入開展，智能家電的普及速度明顯加快。消費者在更換家電時，更傾向于選擇具有智能互聯、節能高效等先進功能的新產品，這促使家電制造企業加大在智能技術研發、綠色節能技術應用等方面的投入。例如，集多種功能于一體的空氣機、能“自己洗澡”的空調、擁有“跑車級”直驅電機的滾筒洗衣機等智能家電產品不斷涌現，滿足了消費者對高品質生活的追求。在汽車行業，新能源汽車在以舊換新政策的助力下，銷量持續攀升。2024年8月，中國新能源汽車產銷分別完成109.2萬輛和110萬輛，同比分別增長29.6%和30%，新能源汽車新車銷量已經達到汽車新車總銷量的44.8%。為了在激烈的市場競爭中占據優勢，汽車企業不斷加大對新能源汽車技術、自動駕駛技術等方面的研發投入，推動了整個汽車產業向智能化、綠色化方向升級。

　　（3）優化產業結構，帶動相關產業發展

　　以舊換新政策對制造業產業結構的優化作用也十分顯著。它不僅直接促進了消費品制造業的發展，還對上下游相關產業產生了強大的帶動效應。在產業鏈上游，裝備制造業、原材料制造業等為消費品制造業提供生產設備和原材料，隨著消費品以舊換新帶來的市場需求增加，這些上游產業也迎來了發展機遇。數據顯示，1-2月份，裝備制造業營業收入同比增長8.1%，高于全部規上工業平均水平5.3個百分點，利潤由2024年全年同比下降0.2%轉為增長5.4%；原材料制造業利潤同比增長15.3%，2024年全年為下降22.9%。在產業鏈下游，物流運輸、售后服務、回收拆解等產業也隨著消費品以舊換新業務的增多而發展壯大。例如，為了滿足家電、汽車等產品的配送需求，物流企業不斷優化配送網絡、提升配送效率；隨著大量舊消費品的回收，專業的回收拆解企業業務量增加，推動了資源回收利用產業的發展，形成了一個良性的產業循環，讓整個制造業產業結構更加完善、合理。

　　面臨的挑戰與問題

　　盡管消費品以舊換新擴圍增效政策為制造業帶來了諸多積極影響，但在實施過程中，也面臨著一些挑戰與問題，需要我們客觀地看待和深入地分析。

　　（1）回收體系不完善

　　目前，我國的消費品回收體系還存在諸多不完善之處。回收渠道分散，缺乏統一的規范和管理，導致回收效率低下。在一些地區，家電回收主要依靠個體回收者，他們往往缺乏專業的回收設備和技術，回收的舊家電隨意堆放，不僅影響環境，還難以實現資源的有效再利用。同時，不同回收渠道之間缺乏有效的信息共享和協同合作，使得回收網絡無法形成規模效應。比如，一些城市雖然有多家回收企業，但各企業之間各自為政，無法整合資源，導致回收成本居高不下。回收體系的不完善，使得舊消費品的回收量難以滿足制造業對原材料的需求，阻礙了制造業可持續發展的進程。

　　（2）企業成本增加

　　對于制造業企業來說，參與以舊換新活動在一定程度上增加了企業的成本。在回收環節，企業需要投入人力、物力和財力建立回收網絡，與回收商合作，確保舊產品能夠順利回收。在處理環節，企業需要對回收的舊產品進行拆解、分類和再加工，這需要專業的設備和技術，增加了企業的運營成本。例如，汽車制造企業在回收舊汽車后，需要對其進行拆解，將可再利用的零部件進行翻新和檢測，不可再利用的部分進行環保處理，這些過程都需要耗費大量的資金。在生產新產品時，為了滿足消費者對高品質、智能化產品的需求，企業需要加大研發投入，采用新的技術和材料，這也進一步提高了生產成本。成本的增加，壓縮了企業的利潤空間，對企業的盈利能力和發展動力產生了一定的影響。

　　（3）消費者認知和參與度有待提高

　　部分消費者對消費品以舊換新政策的了解還不夠深入，參與積極性不高。一些消費者不知道如何參與以舊換新活動，對補貼政策、流程等不清楚；還有一些消費者受傳統消費觀念的影響，認為舊產品還能用就不需要更換，對新產品的優勢和功能了解不足。在一些農村地區，由于宣傳推廣不到位，很多消費者甚至不知道有以舊換新政策。消費者認知和參與度不高，使得政策的效果難以充分發揮，無法形成強大的市場需求，也影響了制造業企業的產品銷售和產業升級的步伐。

　　應對策略與建議

　　面對消費品以舊換新擴圍增效政策實施過程中存在的挑戰，我們需要從完善回收體系、支持企業發展、加強宣傳推廣等方面入手，制定切實可行的應對策略，推動政策更好地發揮作用，促進制造業的健康發展。

　　（1）完善回收體系

　　政府和企業應共同發力，構建規范、高效的回收網絡。政府要加大對回收體系建設的政策支持和資金投入，制定統一的回收標準和規范，加強對回收企業的監管，引導回收企業向規模化、專業化方向發展。鼓勵各地建立再生資源回收利用分揀中心，提升分級分揀、整理打包、市場集散等綜合服務能力。金寨縣就按照市場化方式招引建設運營主體，新建1個縣級再生資源回收利用分揀中心，增強了縣級分揀中心在城鄉再生資源回收利用網絡體系中的支撐作用。同時，要加強回收渠道的整合與協同，建立線上線下相結合的回收模式，提高回收效率。企業要積極參與回收體系建設，建立逆向物流體系，與專業回收企業合作，開展上門回收服務，讓回收更加便捷。美的公司開展“綠色行動?以舊換新”活動，安排團隊上門為消費者拆卸舊家電，并將舊家電送往專業工廠進行拆解和循環再生，為完善回收體系提供了有益的實踐經驗。

　　（2）支持企業發展

　　政府應出臺一系列政策措施，減輕企業負擔，增強企業發展動力。在財政補貼方面，加大對參與以舊換新活動企業的補貼力度，對企業回收舊產品、研發新產品等環節給予資金支持，降低企業成本。在稅收優惠方面，對參與以舊換新的企業給予稅收減免，如減免增值稅、所得稅等，提高企業的盈利能力。在金融支持方面，鼓勵金融機構為企業提供低息貸款、信用貸款等金融服務，解決企業融資難題。政府還可以組織相關培訓和交流活動，幫助企業提升技術水平和管理能力，更好地適應以舊換新政策帶來的市場變化。

　　（3）加強宣傳推廣

　　充分利用電視、廣播、報紙、網絡等多種渠道，廣泛宣傳消費品以舊換新政策的內容、補貼標準、參與方式等，提高消費者的認知度。制作生動有趣的宣傳視頻、圖文資料，在社交媒體平臺上進行傳播，吸引消費者的關注。組織線下宣傳活動，如在商場、社區、農村等地舉辦以舊換新政策宣講會、產品展示會等，讓消費者更加直觀地了解政策和新產品的優勢。可以邀請明星、網紅等作為代言人，提高政策的知名度和影響力。通過多種形式的宣傳推廣，激發消費者的參與積極性，讓更多消費者了解并參與到以舊換新活動中來，推動制造業產品的銷售和產業升級。

　　消費品以舊換新擴圍增效政策對制造業的發展意義重大，盡管在實施過程中面臨一些挑戰，但通過采取有效的應對策略，我們能夠充分發揮政策的積極作用，推動制造業在市場需求、產業升級、結構優化等方面實現更好的發展。如果您在制造業發展過程中遇到任何問題，或希望深入了解相關政策對企業的影響及應對策略，歡迎隨時向我咨詢，讓我們攜手助力制造業邁向新的發展高度。

　　未來展望與咨詢引導

　　消費品以舊換新擴圍增效，已然成為推動制造業前行的重要引擎，在市場需求、產業升級、結構優化等方面發揮著關鍵作用。它不僅激發了消費者的購買熱情，拉動了制造業產品的銷售增長，還促使企業加大研發投入，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向邁進，同時帶動了上下游相關產業的協同發展，讓整個制造業生態更加繁榮。盡管在實施過程中遇到了回收體系不完善、企業成本增加、消費者認知和參與度有待提高等挑戰，但通過完善回收體系、支持企業發展、加強宣傳推廣等策略，這些問題有望逐步得到解決。

　　展望未來，隨著以舊換新政策的持續深入實施和不斷完善，制造業將迎來更多的發展機遇，在創新與變革中邁向更高的臺階。如果您作為制造業企業的管理者，對如何更好地把握以舊換新政策帶來的機遇感到迷茫，或是在應對政策實施過程中的挑戰時遇到困難，又或是希望深入了解相關政策對企業的具體影響及應對策略，歡迎隨時向我咨詢。憑借豐富的制造業管理咨詢經驗，我將為您提供專業、全面的解決方案，助力您的企業在消費品以舊換新的浪潮中乘風破浪，實現高質量發展。